宋朝 留白
12922024-11-22
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州的行政区划大小随时代的变化而变化。秦汉时期,州是比较大的,相当于郡,即省,如四川省在三国时期叫益州;唐朝的州有所缩小,但级别还是省,同时期也出现了府,之后州府混用,这一时期,一般将原先的州以今天的各省省会命名为府,如益州改称成都府;到明清时期,府彻底代替了州,而且此时的府进一步缩小,级别为地级市;如扬州府就是今天的扬州市。
翻开中国地图,我们可以发现我国的省级界线全是不规则的块状,边界犬牙交错。一部分省界是相当符合自然地理区域界线的,也有一些省界却完全不符合自然地理区划。
古代运用“山川形便”的原则,在划界的时候,以山脉、河流等自然条件而进行划分。
古代交通不发达,人们生活在固定块状的地域里,所以大多是依据河流或山势的走向划分的。
这种划分方法显而易见,因为天然的山脉、河流、湖泊,是两个地域之间最直接、最明显的区分,而且由于山川阻隔,往往两个地区之间的文化、社会、经济等各方面也都有显著不同,利用“山川形便”的原则进行划分,就使得行政区划和地理区域相一致,浑然天成。
各地区的生活方式不同,分开来好管理,所以近代史中的政权也是依据这原则来划分省级的。
如果完全以“山川形便”的原则来划分省级,会存在一个非常大的隐患。不同省份、地域生活的人各自有着不同的文化心理和生活习惯,区域就会成为一个完整的、独立的形胜之地、四塞之国,容易造成地方割据。
各朝代的中央政府为了限制各地方割据,在省级区域划分时采用地域制衡原则。从宋代开始,国家在划分省级区域的时候,就有意识的进行了掺沙子,故意把这个地区的战略要地划分到另外一个地区,这样就破坏了省级区域的地理完整性,从而使得地方割据变得困难。
例如,在自然气候、生活习惯上,汉中接近于四川,而与陕西差异较大,应该划入四川省。但是,汉中是整个四川的咽喉,一旦控制汉中,就可以有效地威慑四川地方掌权者,断了叛乱割据的念头。
显然,省级区域的形成并不仅仅决定于自然地理因素,还受到政治、经济、文化等各种因素的制约,而政治因素往往起了主要的作用。
新中国成立后,省级划分基本上是延续历史上的固有疆域,再依地理条件、当地风俗、经济发展水平、国防要求以及居民的认可程度进行划分的。当然后来也有调整的,比如海南原来属于广东省,1988年才建省。
唐朝地方一级比较高行政单位不是省而是道,全囯划分为关内、河北、河南、陇右、河东、山南、淮南、江南、剑南、岭南,后又将山南道、江南道重新分为山南东道、山南西道,江南东道、江南西道,增设京畿道、都畿道、黔中道,全国共15道
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