宋朝审计制度评价

网络- 2024-06-03 18:01:44

宋朝审计制度评价

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本文目录

  1. 审计由谁提出
  2. 中国社会审计的发展史
  3. 内部审计的基本理论

[One]、审计由谁提出

南宋建炎元年(1127年)五月十一日,大宋皇帝赵构在一份再简单不过的制书上盖上了玺印:“门下:制曰诸司专司、诸军专司,专字下犯御名同音者,改作诸军诸司审计司。”翻译成白话,就是各部委和各大军区的专勾部门,专勾部门即现在的审计部门。

[Two]、中国社会审计的发展史

〖One〗、中国有着悠久的历史和灿烂辉煌的文化,中华民族以勤劳勇敢、智慧文明著称于世。中国的审计监督制度由来已久,渊远流长。

——早在距今3000年前的西周时期,中国出现了带有审计职能的官职——宰夫,这是国家审计的萌芽;

——秦汉实行“上计”制度,对经济活动的监督有所加强;

——隋唐时期,在刑部之下设“比部”,建立了比较独立的审计机构;

——公元992年,宋代设立审计院,是中国审计机构定名之始,“审计”一词正式出现;

——元、明、清三代均未设立专门的审计机构,大部分审计职能并入御史监察机构;

——1911年辛亥革命以后,北洋政府和南京国民党政府也先后设立了审计院,颁布了《审计法》。

〖Two〗、第二次国内革命战争时期,中国共产党领导下的革命根据地也实行了审计监督制度。

——1932年,中央革命根据地成立了中华苏维埃中央审计委员会;

——1934年,中华苏维埃共和国中央政府颁布了《审计条例》,明确规定了中华苏维埃共和国审计机关的职权、审计程序、审计规则等。这是中央苏区第一部完整的审计法律文献。

〖Three〗、1949年10月至1983年8月的34年间,中华人民共和国一直未设立独立的政府审计机关,对国家财政收支的监督工作主要由财政部门内部的监察机构完成。

——1982年12月颁布的《中华人民共和国宪法》规定了中国实行独立的审计监督制度;

——1983年9月,中华人民共和国审计署成立,是国务院的组成部门,县级以上地方各级人民政府也相继设立审计机关,审计工作在全国范围内逐步展开;

——1994年8月31日,《中华人民共和国审计法》正式颁布,自1995年1月1日起施行;

——1997年10月21日,国务院发布了《中华人民共和国审计法实施条例》。

——2006年2月28日,修订后的《中华人民共和国审计法》正式颁布,自2006年6月1日起施行。

自1983年审计机关成立特别是《审计法》颁布实施以来,全国各级审计机关不断建立健全审计法规,拓展审计领域,规范审计行为,改进审计方法,审计工作逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道

[Three]、内部审计的基本理论

在我国,最早有文字记载的“审计”一词,是在宋代的《宋史》中。仅仅从字面意义上理解:“审”字表示“审查”的意思,“计”字表示“会计账目”的意思,合计起来,“审计”就是“审查会计账目”的涵义。在英语词典中,'‘审计“一词翻译为”Audit“的英文单词,被注释为”査账“,兼有'’旁听”的涵义。综上所述,“审计”一词在早期就是“审查会计账目”的涵义,与会计账目紧密联系。发展至今,审计早己跨越了查账的范围。

由于审计主体的不同,审计可以区分为政府审计、外部审计和内部审计。

政府审计是由政府审计机关依照相关法律进行的审计;外部审计是由依法成立会计师事务所在接受委托的情况下开展的审计;内部审计则是由各组织设立的内部机构所做的审计。

2011年,世界内部审计师协会(InstituteofInternalAuditors)对内部审计的定义为:“内部审计是一种独立、客观的保证和询问活动,旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法,评估并改善风险管理、风险控制和风险治理过程的效果,帮助组织实现其目标”⑤审计署指出“内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实合法和效益的行为,以促进加强经济管理和实现经济目标”⑥

内部审计职能,是指内部审计本质的、内源性的功能,并随着社会环境的变化而不断变化着。在现在社会经济环境下,内部审计具有监督、评价、保证和询问的功能。

监督职能,是内部审计的基本职能,表现在:以国家相关法律法规和组织内部的规章制度为标准,对被审计单位的各项经济活动进行监查,从而督促其遵守相关法律法规,改善管理。

评价职能,是在监督职能的基础上衍生出来的,具体是指在监督结果的基础上,评价被审计单位各项决策是否科学,内部控制制度是否健全和有效等等,继而有的放矢,提出有针对性的审计意见。

保证职能,是现代内部审计发展出来的一个职能,具体是指在监督、评价的职能前提下,内部审计通过各种技术和方法,保证组织按照既定目标前进。

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