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本文目录

1. 宋朝是分封制还是郡县制
2. 宋元时期建立的官营制度
3. 中国古代地方制度的发展与继承

[One]、宋朝是分封制还是郡县制

郡县制。分封制主要是夏、商、周、春秋、战国、汉这几个时期出现过诸侯王分封制，自汉朝往后分封制就终止了，宋朝开国时期赵匡胤考虑到分封制很容易造成地方的权力过大出现架空朝廷地方割据的的局面不利于朝廷统治，于是宋朝时期施行的就是郡县制。

[Two]、宋元时期建立的官营制度

〖One〗、宋朝的地方行政区划，基本上是两级制，即府、州、军、监为一级，县为一级。宋朝的地方官均以中央官吏派出任“知XX事”，高级官吏则称“判XX事”。以州为标准单位，多称“知X州军州事”。知州照例兼厢军正印职。除知州外，每州设“通判”一人，其地位类似隋朝通守。州一级发出文件，必须通判签署，才能生效。目的就是要牵掣一下知州的权力。

〖Two〗、行中书省，元朝（中统、至元年间）开始实施的直属中央政府管辖的一级行政区，民间简称“行省”或“省”。元代从至治（1321-1323年）到至正（1341-1369年）。元朝全国四级地方行政制中，首都所在的腹里地区（今河北、山东、山西及河南，内蒙古部分地区）则由中书省直接管辖，吐蕃由宣政院管辖。“行中书省”在当时主要作为军事管理，掌管所辖省内的钱粮、兵甲、屯种、漕运及其他军政事务。

[Three]、中国古代地方制度的发展与继承

〖One〗、国古代封建社会，主要的中央行政制度是皇帝制度、三公九卿制度、三省六部制度及宰相制度。

〖Two〗、主要朝代主要行政制度及其职权划分变化趋势

〖Three〗、秦朝确立了皇帝制度，规定皇权至高无上。建立三公九卿制度，“三公”，即丞相、太尉、御史大夫。三公以下设诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门

〖Four〗、隋唐确立并发展了三省六部制。隋文帝在中央确立了三省六部制；唐太宗时进一步明确划分三省的职权，三省为中央政府的比较高机构，三省的长官为宰相，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体负责各项行政事务

〖Five〗、北宋在中央，分散宰相权力。宋太祖采用“杯酒释兵权”的方式解除了大将兵权，将地方的政权、财权、军权收归中央，防止了地方割据局面的出现，大大加强了中央集权

〖Six〗、元朝在中央，设中书省、枢密院和御史台。此外，设宣政院，统领宗教事务和管理西藏地区

〖Seven〗、明朝在中央，明太祖废除丞相，撤销中书省，由吏、户、礼、兵、刑、工六部分理朝政，直接对皇帝负责，皇帝掌握全国军政大权

〖Eight〗、清朝清朝初期，中央设置内阁和六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。一切军国大事都要经过议政王大臣会议讨论，一经决定，连皇帝也不能改变。雍正帝设立军机处，军国大事完全由皇帝裁决。军机处的设立，标志我国封建君主集权的进一步强化。乾隆帝撤销议政王大臣会议皇权逐渐加强，相权日益削弱

〖Nine〗、[Two]、中国古代地方行政制度的发展演变

〖Ten〗、在中国古代封建社会，主要的地方行政管理制度是分封制、郡县制和行省制。

1〖One〗、西周实行分封制。①目的：为了巩固统治。②特点：层层分封。③内容：天子把土地和平民、奴隶，分给亲属、功臣等，封他们为诸侯；诸侯必须服从周天子命令，向天子交纳贡品，平时镇守疆土，战时带兵随从天子作战。④作用：西周通过分封，开发了边远地区，加强了统治，成为一个强盛的国家

1〖Two〗、秦朝秦统一全国后，在地方上，推行郡县制，分天下为36郡，郡下设县。郡县制的推行，在我国历史上影响深远

1〖Three〗、西汉西汉初年，地方实行“郡国并行制”。汉武帝颁布“推恩令”，“郡国并行制”名存实亡，地方行政制度复归为郡县制

1〖Four〗、隋唐隋朝，改州、郡、县三级为州县两级；唐朝时期合并州县

1〖Five〗、元朝在地方设置行中书省，简称行省或省，由中央委派官员管理。我国省级行政区的设立，始于元朝

1〖Six〗、明清明朝在地方上实行三司分权。清朝继承并发展了明朝的地方行政制度

1〖Seven〗、[Three]、中央在边疆地区设立的行政机构

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