夏天宋朝汉服
7822024-11-23
本篇文章给大家谈谈唐朝监督体系，以及概括隋唐时期监察制度的主要特点及影响对应的知识点，文章可能有点长，但是希望大家可以阅读完，增长自己的知识，最重要的是希望对各位有所帮助，可以解决了您的问题，不要忘了收藏本站喔。
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〖One〗、唐代的行政区划分，基本为道-府，州-县三级划分，其中道主要为监察区，行政功能不完善，府县为唐代基本的行政区。
〖Two〗、唐朝沿袭隋朝的制度，依据政治功能，经济功能，户籍数量，军事作用等等标准，将州府级的行政单位划分为八等，县级行政单位划分为十等，依据具体情况对国家进行统筹而细化的管理，从而进一步加强对基层的掌控。
〖Three〗、唐的行政划分制度和依据是符合时代要求的，他的等级制度将官民的比例进一步合理化。政治中心行政区的重要性也凸显了出来，同时这些州县的等级并不是一成不变的，而会根据人口的变化，政治形式的变化而一再调整，从安史之乱前大部分的上等州县分布在黄河流域，到唐中晚期江南地区上等州县的增多，这都直观体现了南方人口和经济实力的增长。
〖Four〗、府是唐玄宗时期创立的行政单位，也是全国政治意义最重大的州，是唐王朝政治架构的中心区域。基本集中在北方，表明了这个时期的王朝北方压倒南方的政治地位。从开元元年到开元十一年设置的三府，分别为雍州改设的京兆府，洛州改设的河南府，以及并州改设的太原府。
〖Five〗、这些地域是唐朝的上都长安，东都洛阳和龙兴之地太原的辖区，是唐最重要的核心区域，也是人口众多，经济最发达的区域。特别指出的是山西的蒲州也曾经于开元八年设置了河中府，可第二年就撤销了该府的设置，依然称蒲州。
〖Six〗、安史之乱后，唐王朝府的设置从玄宗时期的三处增加到了八处，其中由于皇帝暂时居住或者登基而上调的有，唐肃宗在陕西凤翔升岐州为凤翔府，由于玄宗避难躲到成都，升益州为成都府，泾原兵变后，德宗出逃到梁州，升梁州为兴元府，加上蒲州的河中府的复设，以及江南人口暴增的江陵府。
〖Seven〗、府的变化表明了政治依然是行政区划分最重要的考量，北方无可争议的在这个时期是中国的政治中心，然而南方由于较少战乱的伤害，人口激增，第一次挤进了府的高级州行政圈。
〖Eight〗、辅州在安史之乱前为四处，他们是仅次于府的州级行政单位，唐朝的辅州主要指的是京兆府的两翼地区，即拱卫长安的地域。
〖Nine〗、雄州则主要是护卫东都洛阳的区域，重要性仅次于辅州。唐初的四辅州和六雄州，是唐朝首都圈的外环区域，他们大都与长安，洛阳距离较近，其中唯一的特殊是雄州中的魏州，它位于太行山以东，是山东地区人口，地域最显要的地域，魏州跻身雄州之列，表示河北的政治地位在全国范围内的上升，而这个方向人口和经济的增长是安史之乱叛逆方的重要基础。
〖Ten〗、望州是洛阳雄州外的第二圈城市，是洛阳周边重要性稍次的区域，初唐的十处望州，七处在河南区域，相州，卫州，洛州则位于河北，与魏州一起成为唐在太行以东维系统治的重要支撑点。安史之乱后，雄州升为十个地区，除了环首都保卫作用外，苏州成为雄州代表了江南地区地位的上升，和荆州的江陵府一样，苏州人口的大量增加，是他升为雄州的重要原因。
1〖One〗、唐后期的望州也增加到了二十处，其中江南增加了五处，也就是襄州，宜州，常州，润州，越州，从现在来看，这也是新中国人口稠密，土地肥沃之地，江南的政治地位全方位的提升，在上州的比例勉强达到了四分之一的水平。
1〖Two〗、唐朝初期的紧州，虽然号称十处，有据可查的只有河南叶县的仙州，紧州的定义是治安情况严峻，有盗匪之患的州县。
1〖Three〗、紧州就是唐朝犯罪率比较高的州府。安史之乱后紧州的定义进一步变化，由于节度使的泛滥，王朝的威胁主要来自内部，紧州的定义改变为军事方面具有特殊重要性的府州。唐后期实在的设置了十处紧州，其中三处在对抗吐蕃的前线，比如灵州和宁州，其余大部分则分布在南方新兴的区域。
1〖Four〗、上中下州和前面的府州不同的是，主要依靠人口数量的多寡来划分。以四万，三万，两万户做为定级的依据，唐中后期高级州的增加和上中下州的减少表明了人口增长的总体趋势。特别是拥有二十二个上州的江南道鹤立鸡群，表明了人口南迁成果初步显现出来，经济中心有南移的趋势。
1〖Five〗、二．从唐代县一级行政单位等级划分看划分因素
1〖Six〗、唐的县级行政单位，划分的原则和州府基本相似，政治地位是主要的考量依据，相当于大城市区一级单位的赤县，初唐只有奉先县一处，他主要是作为陵墓管理的原因而高人一等。唐后期随着皇帝陵墓的增多，赤县增加到了七处，礼泉县，云阳县，富平县，三原县由于大量陵墓的存在，成为了县中等级比较高的赤县。
1〖Seven〗、畿县在唐初期有八十二处，就是三府周边的区域，也是人口相对稠密的中心政治带，后期随着增加了五府，畿县的单位也大量的增加望县摒弃了政治方面的因素，以地力的肥沃和人口的多寡来划分，唐朝前期全国八十五个望县，北方占据了百分之七十五，表明了经济上的统治地位。
1〖Eight〗、同样以安史之乱为界限，江南道的望县数量在唐中后期大量增加，河北道也有少量提升，表示河北，山东地区人口凋零的情况在逐步的好转。
1〖Nine〗、唐前期号称有一百十一处紧县，后期也有少量增加，同时上中下县完全按照人口数量来划分，划分标准在开元和武德年间略有不同，基本以5000户，2000户，1000户为基准线。唐中后期上县数量变化不大，中县则大量增长，并且主要集中在江南和河北，河南地区，表明唐的经济中心已经东移，关中地区日渐凋零。
20、这也是宋以河南河北为政治中心，江南为经济中心的萌芽，从汉代开始陕西，山西一线卓越的地位被慢慢的削弱。
2〖One〗、与偏重于政治，经济的州县划分不同，有军事行省性质的都督府和有军事垦荒特点的都护府，更偏重军事方面的功用。
2〖Two〗、曹魏的州郡兵和都督节制，威慑地方的行政模式，传延到了唐代，唐初争夺天下的时候，都督和行军总管是唐朝基本的军事模式。等到天下平定的时候，这些都督府的一把手主要由宗亲贵族兼任，为了避嫌，他更倾向于成为了虚职，具体权力由品阶较低的都督府长史控制，权力慢慢的减弱，到了后期，被节度使所取代。
2〖Three〗、都护府则是唐对外征战的政治，军事单位，著名的六大都护府是中华民族对西域管控的行政工具，他是边疆地区独特的行政单位“抚慰诸藩，缉宁外寇。”唐前期恩威并施的对外政策和都护府的设立是成功的民族政策的基础。
2〖Four〗、在民族问题上，唐朝是开放而睿智的，很多由于地理和历史的原因难以直接管理的，少数民族人口众多的区域，唐朝都设置了最早民族自治的羁縻州。
2〖Five〗、唐朝的羁縻州县一度达到了八百多个。他成为了都护府的基层单位，大量的少数民族首领成为了这些州县的行政长官，财政的独立和对民俗的尊重，使这些少数民族愿意接受汉族的文化，在边疆的战斗中支持唐王朝的扩张。
2〖Six〗、这种弹性的怀柔政策使唐在生死存亡斗争的时候，得到了少数民族武装力量的支持，李克用的沙陀族骑兵和回鹘人大量的介入了晚唐的政治生活，成为了独特的风景。
中央监察制度的成熟阶段—隋唐五代。
〖One〗、隋朝精简门下省机构，还增设了司隶台和谒者台，与御史台合称三台，负责监察事务。
〖Two〗、唐初，废除了司隶台和谒者台，御史台监察百官，是国家比较高的行政监察机构，设置谏院，使谏官的独立性相对提高。
〖Three〗、唐代创立了御史台三院制度，即台院、殿院和察院。正式确立了门下省掌审议封驳的制度。
〖Four〗、五代时期，御史中丞演变为御史台长，后唐以吏、户、礼、兵、刑、工六部分别向六察官汇报本部工作的方式进行监督，并明确规定了御史六察官监察六部的具体内容。
〖Five〗、隋唐时期御史台三院制度的创设，谏官与封驳官从言谏系统中分离，标志着我国封建社会中央监察制度已有了质的飞跃。
地方监察制度的发展—隋唐五代。
〖One〗、地方监察机构和中央监察机构分离，置司隶台和谒者台监察地方官吏。
〖Two〗、州郡刺史或太守虽保留持节之名，但不统领地方军事，只掌一州的行政与监察之权。
唐朝安史之乱前，地方监察体制主要由御史和使臣两大系统组成，后期除了御史监察体系外，使臣系统演变为度支转运使、出使郎官、巡院等多层面监察体系。
第一，就中央监察制度而言，中央监察官职能广泛，在政治生活中起到了重要作用。
打击贪污渎职，防范政治腐败，调整统治阶级与被统治阶级之间的关系；制约君权，协调统治阶级内部的关系；有利于减少决策失误，维护比较高统治者尊严。
第二，就地方监察制度而言，对于维护封建国家的统一，起到了重要作用；有利于维护地方统治秩序的相对稳定；
对缓和阶级矛盾与社会矛盾起到了积极作用。其弊端主要是地方监察权与行政权不分离，在监察体制上为地方监察官贪污受贿和勒索百姓提供了机会。
中国历史上的监察制度存在于各个朝代，并得到不同程度的发展。尤其以唐朝的监察制度发展最为显著。唐代的谏官制度趋于成熟化，谏官职位实行专职化，谏官规模庞大，为唐代的繁荣昌盛创造了重要基础，也为现代监督机制提供了重要的启示。
汲取历代经验教训，因时制宜适时改革
唐王朝的鼎盛离不开君主善于总结经验教训，以开放的心态和博大胸襟兼容外来文化浸润的治国之策。也是唐王朝君主适时推行改革，广开言路、知人善任、团结少数民族、重视对外交流的治国体现。
唐高祖建立唐朝后，从苛政、律令、官制、学校、军事、农业、金融等方面进行改革，初步完成唐代各项制度，为唐朝的发展奠定了一定的政策基础。
武德九年六月，唐高祖次子秦王李世民发动"玄武门之变"逼父立太子，最后让自己顺理成章地坐上了皇位。即位之后的李世民改元"贞观"为唐太宗。唐太宗上位的这种大逆不道的做法严重违反了三纲五常的伦理道德。
为改变自己的形象，李世民便推行广开言路纳谏的治国理念。并且重用以犯颜直谏为名的魏徵，最终，君臣二人在历史上留下了美名。
在朝廷上，李世民经常与大臣讨论历代王朝兴衰的经验教训和治国方针。在继承历代王朝民为本的治国思想后，李世民提出国家政事要尽量地委托朝廷群臣出谋划策，皇帝不能独断专行。治国理政要居安思危、慎终如始。
在这种理念的支持下，李世民即位之初即制定了各项以人为本的治国之策，并且开创了纳谏之风。李世民集思广益、广开言路的纳谏制度、任人唯贤的准则及以民为本的思想，为唐代经济繁荣奠定了基础，使唐朝与西方国家相比无论是在政治上、经济上还是文化上都处于世界最前列。被史书称为"贞观之治"年间的治理，使唐王朝成为一个强盛的封建大国，也为唐太宗李世民树立了虚怀若谷、海纳百川的历史形象。
人们经常使用到的"拾遗补阙"，这个现代成语在唐代是为皇帝服务的两个谏官的名称。谏官制度最早设立于先秦时期，魏晋南北朝时谏官制度初具规模。到了唐代，谏官制度在一定历史条件下逐渐趋于成熟。
唐朝时期，谏官分别隶属于中书省和门下省。下设散骑常侍、拾遗、补缺、谏议大夫、给事中、起居郎等谏官职位。
门下省是唐代正宗的中央言谏机构，主要负责审查政令，政令有不当之处，门下省有权退回或者是纠正。就是门下省的官员在敕书后面用黄色的纸写上批语，也叫做"批敕"。门下省主要的谏官有给事中和谏议大夫。给事中的主要工作是发表意见，但是拥有部分的司法权、检察权、人事审查权和封驳权。
唐代谏官制度的特点是，谏诤范围广，职权的行使相对独立而且位卑而权重，谏官制度的行使与封建君王统治的开明与昏暗息息相关。唐太宗李世民是古代一位善于汲取历代历史经验，并且具有开明的思想和深远的政治抱负的帝王。李世民的开明开创了"贞观之治"，也为谏官制度的良性发展提供了有利的时机。
唐太宗李世民推行"纳谏"，并且主动"求谏"。他要求朝臣不仅能"谏上"以利于国家发展改革的谏言，也要求朝臣能够"受谏"，以便及时改正自己不利于朝廷的言行及思想。并对大臣们说"你们要积极建言献策，也要虚心接受他人的谏言。不能因为他人的谏言，便护短不接受。如果不能受谏，又如何能够谏人呢？"
皇帝能够听取各方面的意见建议，朝臣就敢提不同的意见。李世民即位后，便任命魏徵为谏议大夫。魏徵不负李世民所托，大胆建言献策，给李世民提的意见，在史书上有记载的就有200多条。
以"谏诤为己任"的魏徵在当时深受唐太宗李世民的信任。魏徵的谏言是有特色的谏言，那就是大胆直言，谏言中有皇帝顺耳的，也有皇帝不顺耳的。即使谏言不顺皇帝的耳，惹怒了皇帝，魏徵仍然能够神色自若地据理力争。
封建帝王的自尊心极强，魏徵在一次谏言中惹怒了李世民，李世民恼羞成怒，退朝后怒气冲冲地扬言要杀了这个乡巴佬。长孙皇后听到后及时劝阻李世民说"魏徵直言建言献策，说明陛下是明君，可喜可贺啊！"李世民听了觉得有理，火气逐渐平息。
魏徵直言献策，李世民虚心受谏的君臣关系，为当时朝廷广开言路作出了表率，也使这对君臣在历史上留下了一段佳话。
李世民在建章立制的时候，定了一项新规矩，就是允许谏官参加比较高级别的政事堂会议。这种做法的推行使谏官随时了解朝政情况，有利于直接监督朝廷大臣。在重大决策出现问题的时候，谏官可以及时提出谏言，供朝廷借鉴。
谏官提意见是要遵循一定的方式方法的。《旧唐书》中归纳了谏官工作的五种方法。其中，在实践中使用较多的有，委婉策略性的讽谏，即引经据典说明现实中存在的问题；顺谏，即用恭顺的语言表达谏言的内容；规谏是看准时机，察言观色后提出谏言。
也有直接性的如：致谏，是一种书面表达形式的意见，也指"上封事"；直谏，是当面直接表达意见的方式。后面两种直接性的谏言一般很少用到。谏官每十天或者徵一个月上书谏言一次。
唐朝谏官制度的历史价值及对后世的启发
1.唐代谏官制度与唐代发展的关系
唐初的统治者汲取历代皇朝"拒谏饰非"，而引起的国破身亡的历史教训，积极开创谏诤之风，并且设置专门的监管机制专司谏诤之权。在统治者的大力倡导下，群臣谏诤之风蔚然兴起。
随着谏诤制度的逐渐成熟，谏官制度组织化和制度化建设形成了相对完善的谏官群体。谏官制度分工明确、组织合理，谏诤途径实现了制度化组织化。为唐朝的稳定和经济发展创造了良好的政治环境。
在唐朝科举制度趋于完善的前提下，谏诤官的选拔和考核非常的严格。首先要具备"文死谏"的道德品格，其次具备较为扎实的文学修养和史学储备。最后，要具备基层工作经验，能够体察百姓疾苦。
谏官的选用一般通过科举和地方考察的途径。选拔由德才的谏官时刻意回避宰相及其幕僚担任谏官，以便更好的发挥谏官的职能。谏官的选拔、任用、职权的行使、制度的保障等为谏官制度有效的运行提供了有利的保障。也为唐朝的政治、经济、文化的发展创造了良好的政治保障。
谏官制度以"延议"的方式与君主进行面对面政见和谏议的陈述，在制约君主专政，防止君主过失方面起到了积极的引导和监督作用。谏官制度的行使在一定程度上起到了事前谏诤监督、事中纠察监督、事后奖惩监督的作用，这种三者共同合力监督的运行机制，有效促进了唐朝各项制度的落实和决策的有效性。
广开言路的谏官制度，在一定程度上引导了民间的参与，将行政监督与社会监督有效结合，实现了基层参与传递下层民意，减少和防范冤假错案的发生几率。
3.唐代谏官制度对现代行政监督的启示
唐代的谏官制度建立在"人治"的封建社会，其监察制度具有一定的局限性，受君王的开明或是昏庸的影响而改变。谏官制度是唐代监察制度的组成部分，担负着对君王决策中出现的错误进行直言规劝的使命。谏官被看作是君王的羽翼，与左丞右相具有同等重要的地位。
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