宋朝 元朝 赋税
13822024-11-22
各位老铁们好,相信很多人对宋朝行省制职能都不是特别的了解,因此呢,今天就来为大家分享下关于宋朝行省制职能以及行省制度和郡县制有什么区别的问题知识,还望可以帮助大家,解决大家的一些困惑,下面一块儿来看看吧!
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〖One〗、唐王朝建立时,罢郡为州推行二级制,此后郡的名字彻底退出历史舞台。在唐代的区划中,还出现了“道”的名称,不过它不是真正意义上的行政区,而是一种监察区,类似于汉代的十三刺史部。五代十国时期,基本沿袭唐制,没有发生太大的变化。
〖Two〗、北宋统一中原地区,分全国为十三道:河南、关西、河北、河东、河南、江南东、江南西、陇右、山南东、山南西、剑南东、剑南西、岭南。宋太宗时期又改十三道为十五路,因此,北宋时期,全国的行政区划为三级制,即路、州、县三级。南宋基本沿袭北宋旧制。
〖Three〗、我们现在地方以“省”为比较高一级政区,省作为行政区名称是从元代开始的。元的政治中心是大都,中书省是代表皇帝总览一切大政的官署,将官署名作为地区名也意味着这里是皇帝直辖的重要地区,当时也称“腹里”,其范围大体包括今京、津两市,山西、山东以及河北与内蒙古的大部分地区。
〖Four〗、其他地区,则设立了陕西、甘肃、河南、四川、江西、江浙、湖广、云南、辽阳、岭北十个行中书省,简称“行省”,其中六个省名一直沿用至今。此外,今新疆大部及其以西地区曾是察合台与窝阔台王封地,原是四大汗国中的两大汗国,今西藏当时则为宣政院辖地。
〖Five〗、元代省下设路、府、州、县各级行政区。路下设府,但府也有直属于省于隶属于路两种,后者称为散府。同样,州也有直隶州和散州两种。以当时的陕西行省为例,既有平凉府、临洮府、凤翔府,也有奉元路、兴元路、延安路,还有陇州、泾州与镇原州等,都是不相统属的政区。
行省制源于魏晋时期的机构,当时为了使得权力的合理分配和地域上的管理得当,有人想出了这个行省制度的中的创举,而在这时,地域上的制度改革也确实刻不容缓。从整个时期来看,元朝的行省制度也是元朝社会发展的一个产物。
权力的制衡关键之所在:构成了一个“互相牵制、分权制衡”局面
行省内部实行官员与中央的制度,促成互相牵制、分权制衡的形式。正如赵天麟所说:"今立行省于外,维持错综,众建其官,有诸侯之镇而无诸侯之权,可谓于审力之形矣"。与元代其它官府相似,行省也实行着粮食和地方财政分开的方式保持着稳定的制衡关系。对于民生来说,也是非常合理的,自不必招致祸乱。古代统治者为此也是深思过的,为使制度顺利进行并且能够长期维持下去。
史称:行省所掌重要政务,"事从公议",而且常有"大事集议,众论不齐"及某些与议官员"尝有违言"等情况。另外,行省众多官员中,很多是蒙古人及其他人交替管理者,也就是说,行省机构的总体权力较大,但由于地方各路官员的分权力的分散,处理各项事务,所以又是有所分工,互相配合、互相牵制的。我认为这一制度给予元朝统治者一个更好的工具去管理地方权力,有效地防止权力的失衡。
在13世纪后期,元朝逐步统一全国,建立了一个疆域空前辽阔的大帝国。当时,由于疆域面积很大,关键所在就是如何管理各个地区。在原来的南宋统治权,路制度已经崩溃,几乎出现了一个路只管理一个府的尴尬情况。在元代统治管理之下,各地域之间合理配合,相互合作。地域上的路已经不再是最开始的基本意义了,它开始需要更多的改造,元朝开始考虑推行一种全新的区划制度。这也是行省制度孕育的一个契机。而作为当时的行政人员,忽必烈也做出了很多的举措。
忽必烈年轻气盛之时干了如此壮举,可谓一代英雄。行省制度带来的巨大好处自不必说,更何况它的延续价值,更为世人惊叹。为寻得如此兢兢业业之人,继续这一制度的辉煌,各地也都激烈展开整治运动,与我国实际国情也遥相呼应。在管理郡县方面,有方人士多者来助,各自出着主意,为使这个疆域的管理更加合理。但或许在实践的过程当中,困难大于成功,但他们坚信,这个重大方案一定能够有所进步有所成果。
元朝版图广阔,政治军事统治的需要,吸收宋朝地方无权的教训。命运有时候就是如此相似,又是这样那样的连接在一起的。那么元朝的行省制度有什么特点呢?它代表了行省的双重性,既是中央的外派机构,又是地方的比较高行政机构。其次呢,它内有种族统治色彩,是中央控制与地方分权之间的结合。最后是使全国事务都合理有序地进行着。地形地势的原因导致行省制度的产生也不为过,中国历代以来便是这样,权力的分配是极其重要的。
行省区划上坐实犬牙交错和以北制南的局面。秦汉以来,地区的划分大部分都是按照行省制度相关措施来的。这就是自古以来区域性管理中"山河形便"惯例的体现。
作用之表现的方面是二元化:中央控制与地方分权相结合
元朝行省最初就只是一个朝廷外派的机构,在后来的演变过程中,就以地方的行政机构而存在的。后来在忽必烈在位期间,这种形式感就越加强烈,慢慢演化成控制地方的一个工具。但即使中央的权力很大,却也有意无意地受到地方的部分压制,使得权力不会无限扩张。
行省制度本身就是一个好的创举,在后人眼里可能显得微不足道,却在当时惊艳了好几个世纪,给当时的他们带去无数欣慰和成就。在为数不多的胜利之中,它显得格外耀眼。在这一制度面前,权力显然是可控的。各大官僚集团也不敢有所觊觎,对于中央来说,这也相应地减轻了彼此的负担。国家制度改革方面,确实为时代做出了巨大的奉献,这一点大家都有目共睹的。行省虽然“军国重事,无不领之”,但在实践的过程中却是以另一种方式存在。
故“有诸侯之镇,而无诸侯之权”(《历代名臣奏议》卷二七三“理财”门引赵天麟奏议)。
元行省制的历史价值是巨大的,它创立了一种新体制,它以中央控制为主,地方分权为辅的主要管理程序,在国家上下相互进行着。这种体制也被实践证明是成功的,行省制引起了1〖Three〗、14世纪中央与地方之间结构的变化,具有借鉴意义,对后代影响至深。
元朝在当时作为疆域比较辽阔的一个地方,各种文化经济也在此兴起,其中比较有名的便是织棉技术,就是黄道婆发明的。还有元曲也比较有名。
行省内部的权力制衡有利于中央控制。同时中央在行省也构制了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制。行省制是一个重要的现代遗产,它给予我们很多借鉴和学习之处。正是有了这个制度,蒙古国也发生了有意义的管理上的变化。在经济上,便利地方向中央纳税,也有利于中央和地方之间的信息互通。元朝的行省制度便利了对地方的管理,加强了中央对地方的控制;巩固了多民族国家的统一,也促进了经济文化之间的交流;它是地方行政制度的变革,是省制的开端。有了这一制度,元朝的社会面貌也更加完善了。在文化贸易方面,也有很大进步。这一制度的实现,具有划时代的意义。
〖One〗、郡县制:自秦代开始,秦时天下分为三十六郡,为行政单位。之后历代都有郡,但面积慢慢缩小。隋唐时期几度废立,到宋代完全废止。县是地方基层行政单位,秦时隶属于郡,后属于州或者府。
〖Two〗、行省制:路是宋代时期为征收赋税转运漕粮而划分的区域,介于行政区与监察区之间。元代时中书省为中央政府,在宋代的路之上分设行中书省,简称行省,后来行省成为正式行政区域名称。
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