宋朝超级地主
14922024-09-20
大家好，今天小编来为大家解答唐朝土地垦荒政策的原因这个问题，垦田和屯田的区别很多人还不知道，现在让我们一块儿来看看吧！
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唐朝前期，社会的长期安定，人口的迅速增长和朝廷劝农、兴农政策的鼓励，使得农业得到显著的发展，到盛唐时期，农业出现了欣欣向荣的局面。史书描述当时的状况“开元天宝之中，耕者益力，四海之内，高山绝壑，耒耜亦满，人家粮储，皆及数岁，太仓委积，陈腐不可较量”。杜甫也对当时情况描写到“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。??”。出现这样壮观的景象的原因有很多，其中主要有：
首先，中国幅员辽阔，虽然气候和土壤各不相同，但适合种植的农作物相应较多：北方的粟麦，南方的水稻，还有各种经济作物皆可种植。且唐朝时期处于第三个温暖期，平均温度高出现在温度1-2度，降水为历史最为丰富的一个时期，这样优越的自然环境为唐朝时期农业的发展提供了良好的自然基础。
其次，农业基础良好。唐朝是在隋朝的基础上建立起来的，虽然隋朝在隋炀帝的挥霍下已破败不堪，但是隋朝时期的农业发展是非常可观的，隋朝时期的粮食储备量非常大，其中著名的有兴洛仓，回洛仓，常平仓，黎阳仓、广通仓等。存储粮食皆在百万石以上。贞观11年，监察御史马周对唐太宗李世民说：“隋家储洛口，而李密因之；西京府库，亦为国家之用，至今未尽。”隋朝已灭亡了20年，隋文帝已经死了33年，可那时的粮食还未用完。这些为唐朝时期农业的发展提供了良好的基础。
⑴、贞观至开元天宝年间，从唐太宗到唐玄宗时期推行了一系列重视的农业的政策，这些政策都使得农业得到了很大的发展：
唐玄宗即位后实行偃武修文、静民务农、恢复与发展经济，是他实行以文治国的重要内容之一，他对大臣们说：“我新即位，为国者要在安静”，国家未安，百姓未抚，且当静心以抚之”。所谓“静以抚之”是减轻人们的兵役、徭役负担，使人们得以休养生息。唐玄宗抚民以静的治国方针，其核心内容是在“国以人为本，人以食为本”的理论指导下，把存百姓，使农夫得以务农，恢复和发展农业生产视为安定和治理国家的基础，唐玄宗对侍臣说：“凡事皆须务本。国以人为本，人以食为本，凡营衣食，以不失时为本。夫不失时者，在人君简静乃可致尔。若兵革吕动，土木不息，而不夺农时，其可得乎？”又说：“夫安人宁国，唯在于君，君无为则人乐，君多欲则人苦。”“国以人为本，人以食为命，若禾黍不登，则兆庶非国家所有。”静民务农政策为农业生产赢得了时间。
在唐初人口流失十分严重的情况下，唐玄宗对侍臣说：“为君之道，必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。??所欲既多，所损益大，既妨政事，又扰生人?离叛益兴”唐太宗在位期间，有关民为邦本，体恤百姓以安天下的言论，史书记载颇多，如”朕每天坐朝，欲出一言，既思此一言于百姓有利益否，所以不敢多言“水旱不调，皆为人君失德，朕德之不修，天当责朕，百姓何罪，而多遭困努，闻有鬻男女者，朕甚愍焉。“帝王所欲者，放逸，百姓所不欲者，劳弊，??劳弊之事，不可施与百姓”“舟所以比人君，水所以比黎庶，水能载舟，亦能覆舟。尔方为人主，不可畏惧。”
唐玄宗祀于太庙，癸亥日，耕藉田于东郊，这一天，唐玄宗带领有关官员，按照天子行藉田之礼的仪式“躬御耒耜藉于千亩之甸《旧唐书·礼仪志四》，唐太宗行藉田之礼，表明他对农业生产的重视。唐玄宗经常派使臣到各地巡行视察，劝课农桑，向使臣讲述劝农的意义，他还要求劝农的使臣到达各州县时“遣官人就田垄间劝励，不得令有送迎（罗振玉校录：《贞观政要》佚篇）唐太宗还用法律的手段来保障不违农时原则的落实。《唐律疏议·擅兴律》条文说：“诸非法兴造及杂徭役，十庸以上坐赃论。”《疏议》解释说“非法兴造，谓法令无文。虽则有文，非时兴造亦是，若作池亭宾馆之属及杂徭役，谓非时科唤丁夫，驱使十庸以上坐赃论。”“非时兴造”即指在农忙季节大兴土木或征发徭役。《擅兴律》以法律手段来保障不违农时原则的落实并规定，如有地方官员敢于在春夏秋农忙季节擅自征发徭役十庸以上者，按贪赃罪依法论处。这种对在农忙季节擅自征发徭役，强夺民时的官员依法论处，在中国封建时代是前所未有的，它体现了唐太宗对劝课农桑与不违农时的重视。
与唐初行使的均田制相对应的是租庸调的赋役制度，这一制度定于武德二年，修订与武德七年。唐玄宗对租庸调复议制度没有进行重大改革，但他在即位后确立了“轻徭薄赋”，减轻了农民的负担，有利于安定社会秩序，恢复并发展农业生产，据史书记载武德九年八月，即唐玄宗即位之时，诏令“关内及蒲、芮、虞、泰、陕、鼎六州免二年租调，自余给复一年”[9]。轻徭薄赋的政策使为农业发展提供了非常有力的社会环境。
李唐建国之初，北方中原地区经过连年战乱，生产破坏，人口凋零，“自伊、洛以东，暨乎海岱，灌莽巨泽，苍茫千里，人烟断绝，鸡犬不闻，道路萧条，进退艰阻”[10]在这样一个落魄基础上建立起来的国家，要使其巩固，首先必须恢复农业发展，而兴修水利，灌溉沟渠又是恢复与发展农业的必要条件。唐中央政府设有水部郎中之职，管理全国灌溉及航运事物。又有水监和督水使者，管理河渠的修理和具体灌溉事宜。唐朝的《水部式》就是关于合区灌溉、舟楫、桥梁以及水运等事务的法令。
唐朝建国以来，兴修了很多大型水利工程，在河南道蔡州新息县增修了隋朝的玉梁渠，灌田面积扩大到30多万亩，河北蓟州三河县，有渠河与孤山陂，灌田30万亩。山南道李皋主持修复江陵县的古堤，扩展良田50万亩，唐初各道均有修建水利工程，其中关内道11处，河南道20处，河东道16处，河北道54处，陇右道1处，山南道5处，淮南道4处，江南道22处，剑南道27处，岭南道3处，总计163处。
唐继隋末大乱之后，人口死散很多，土地大量荒芜，社会经济凋弊。唐朝为稳定社会秩序，恢复、发展农业生产，保证赋税收入和徭役调发，采取了许多措施，其中最主要的是武德七年（624年）四月颁布了均田令和租庸调法。
均田制虽然在隋朝时期开始实行，但在唐初才完善。均田令规定：继续实行均田制，庶民依据户籍授田。丁男和十八岁以上的中男授田一顷。其中二十亩为永业田，可以传给子孙，八十亩为口分田，死后要还官。老男、残废、重病者授口分田四十亩。寡妻妾授口分田三十亩。这些人如为户主，加授永业田二十亩。和尚、道士授口分田三十亩，尼姑、女冠（女道士）授口分田二十亩。工商业者的永业田、口分田减半授给；若在狭乡（人多地少地区）则不授。狭乡农民亦减半授田。均田制的推行使土地买卖受到严格控制，在一定程度上起了抑制土地兼并，维护小农经济的作用。所以均田制的实行对唐初农业生产的恢复和发展起了积极的作用。
〖One〗、奴隶社会的土地制度——井田制
在原始社会土地是公有的。进入私有制的奴隶社会以后，土地演变为以王为代表的整个奴隶主阶级所有。当时农业生产力不高，人口稀少，土地也相对过剩，于是相应的土地制度——井田制产生了。井田制度是计口授田，奴隶主将其所领有的土地，对隶属于自己的每一个成年劳动者，按照一定制度授予若干亩份地。这是我国历史上最初的按劳动力数量分配耕地的方法。
得到井田封地的奴隶主，对土地可以世袭享用，但不能私自转让或买卖。他们对土地只有使用权，而无所有权，土地的所有权是属于商王或周王的。周王可以把土地收回再行封赏。在商、周奴隶社会，这种土地称“公田”。
〖Two〗、封建社会战国时期、秦代、汉代的土地制度
其一，战国时期封建土地制度的形成。
最早承认封建土地制度的是鲁国。鲁宜公十五年（公元前594年）实行了“初税亩”，即不论公田、私田，一律按照土地的面积征税，从而承认了土地的私有。“初税亩”虽然仅仅三个字，却含有极其重大的社会变革的历史意义。它表明中国的地主阶级第一次登上了舞台，第一次被合法承认。
秦国的秦孝公任用商鞅两次变法废除井田，维护封建土地所有制，废去旧贵族世袭特权奖励军功，禁止私斗，实行重农抑商等从法律上对封建土地制度进一步肯定。《汉书·食货志上》曾引用武帝时政论家董仲舒的话说“秦用商鞅之法，改帝王之制除井田，民得买卖”。大致从此以后，人们私有土地，相互买卖，即已有正式的法律根据了。
土地可以买卖之后，有利于土地的流通，以免有些土地闲置不用，但不可避免的结果是土地兼并严重，以后各朝代都存在此问题，统治者虽采取一定措施，但收效甚微。
其二，秦代、汉代的田制和汉武帝以后的限田主张。
公元前221年秦始皇统一六国，建立中国历史上第一个封建专制主义的中央集权的统一国家。其田制仍承袭了战国时的制度，除国家直接占有的土地以凳外，皇室和封建地主也都占有了大量土地。公元前216年，秦始皇曾令“黔首自实田”，即命令占有土地的人向政府申报所有土地的数额。这是国家从法律对土地私有的承认。这时全国的地主和自耕农已不少。
西汉时候，“汉承秦制”。官地已垦的称农田，未垦的称草田，都“赋”与簧或“假”与贫民耕种，收取“假税”、“假”是租借之意，“假税”即田租。《汉书·宣帝记》载“假郡国贫民田”。“流民还归者，假公田、贷种食”，这正袭是出租官田给农民耕种的记述。汉代国有土地中的屯对后世影响很大，屯田是舞招募农民或利用士兵垦种国有土地的一种措施。前者称民屯，后者称军屯。
对于开发边疆，抵御匈奴和发展农业生产都起一定作用。但是屯田的士卒不但要耕作，同时还要守边。垦田的农民一方面承担沉重的租税（是地租和田税的合一物，其数额大概接近产量的50%），另一方面还要负担边地治河、修渠、兴修水利等工作，劳动繁重，生活困苦。屯田是利用国有土地很有效的措施，但封建统治者没有充分调动屯田居民的积极性，使屯田之成效没有发挥到最大。
在汉代，以皇帝为首的地主阶级占有大量的土地，汉武帝时淮南王的子女及衡山王都曾“侵夺民田宅”、“数侵夺人田，坏人累以为田”，一般官僚、地主和商人也都进行土地兼并。而农民却无立锥之地，不得不耕豪民之田，缴纳50%的地租，受着残酷的剥削。大地主和农民之间的阶级矛盾非常尖锐，为了巩固封建统治，安定社会秩序，董仲舒提出了著名的限田主张。他主张限制私人占有土地的比较高亩数。古代的井田法虽难以恢复，但是可以采取“限民名田，以澹不足”的措施，董仲舒没有说明限田的亩数以及具体实行的办法，而只是提到应当限制私人占田。他的这一主张，只限于议论，并未付诸实行。
〖Three〗、隋代、唐代、宋代的土地制度与土地问题
隋代、唐代实行均田制，它将土地分为露田、麻田、桑田及宅地四种，前两类田所有权属国家，不得买卖，后两类田则可作为祖业传给子孙，并允许自由买卖，均田制在唐前期为促进社会经济的发展作出了贡献。但随着李唐王朝的衰败，土地兼并不再有任何限制，均田制日益驰坏。
到宋代时，采取了“不抑兼并”的政策，所以土地兼并比前代更为激烈。豪强地主占有大量土地，并且享有免税免役的特权，赋役的重负自然落在广大农民和中小地主身上、地主阶级把土地租佃出去，坐享高额地租收入。契约租佃关系逐渐普遍，定租制也开始出现。敦煌地区和吐鲁番出土的文卷资料表明，契约租佃关系在唐代已经出现，进入宋代以后更加普及。在租佃契约上，一般都写明田主、租田人和中人姓名、土地亩数以及每年应缴租额。在契约规定的期限内，农民不能离开佃种的土地。
契约期满可自行去留。佃农对地主的人身依附关系比过去减轻，他们的社会地位也比以往提高。定租制是地主规定佃户每年交纳固定数额的实物。在定租制下，按亩规定固定的地租量，丰年不增，灾年不减。佃农通过改进生产、提高劳动强度增加的产量可以全归自己所有。所以对农民的生产积极性有一定的刺激作用。但灾年不减租，农民的生产和生活遭到很大困难。假如生产有了提高，地主对亩产的增加是不会坐视不问的，往往用“车佃增租”的手段来榨取农民的劳动成果。
〖Four〗、明代、清代土地制度和土地问题
明代初，全国荒地很多，统治者注意清查田亩、赋税和鼓励人民垦荒。“明太祖即帝位，遣周铸等百六〖Fourteen〗、人，核浙西田亩，定其赋税，复命户部核实天下土田。”洪武二十六年（公元1387年），曾命各州县编造土地登记簿册，这源样，土地的大小、土质的等级，就都有图册可凭，便于封建政府控制土地，征发赋税。朱元璋还明令鼓励垦荒，所垦土地不论有无原主，都归垦荒人所有，作为永业。洪武三年“又以在原田多荒，命省臣议，计民授田。
一如民耕，人给十五亩，蔬地三亩，免租三年”，实质是募民垦荒。洪武二十年更发布了额外垦荒永不起科的诏令，规定除了已纳税的土地之外，额外垦荒，土地归其所有，且永不征税。此政策推行了70多年。对农业和平的恢复和发展起了积极的作用，全国垦地面积不断扩大，农村里中小地主和自耕农的数量有了很大增加。但是，土地兼并仍很严重。
清代的土地仍可分为官田和民田两大类。清代统治者入关以后，为了抢占土地剥削人民，于顺治元年（公元1644年）颁布圈地的命令。令文说“我朝建都燕京，期于久远，凡近京各州县民人无主荒田，及明国皇亲、驸马、公、侯、伯、太监等死于寇乱者，无主田地甚多若本主尚存，或本主已死而子弟存者，量口给与，其余田地，尽行分给东来诸王、勋臣、兵丁人等。”在命令中所圈占的土地，虽然名义上限为明代官田或无主土地，但实际上不论有主无主，土一律圈占，以致凡圈地所到，原主登时逐出，农中一切所有，尽归新主。被圈之农民，不得不弃家逃亡，或者沦为新主人的奴仆。
清代初，在直隶、山西、河南、陕西等地的明代王公勋戚庄田，其中除直隶的一部分被清政府圈占外，其余的或已荒废，或仍由原来的农民耕种，这些土地称为“更名田”，属耕种的农户所有。据统计，这种土地的总数不下20多万顷。这一规定有助于荒废土地的开辟，在一定程度上有利于农业生产的恢复交和发展。
明、清时代，地主经济的剥削形式有了一些新的变化，主要是土地永佃权的出现和雇佣关系的发展，永佃权是佃农在按租约交租的前提下，永久租种某裳块土地的权利，地主出卖转让土地，不影响佃农继续租种。在实行永佃制的情况下，土地的耕作权和所有权分离了。佃农不但可以长期使用这块土地，并且有将田亩权出卖，抵押和典当的自由。佃农有了永佃权，相对说生活较有保障，他们改良土壤，提高土地肥沃程度的利益，可以归自己所有。这样就提高其生产积极性，有利于农业生产的发展。
明、清时候，农业中的封建性雇佣关系也有发展地主雇工种田，可以从他们身上榨取到大量剩余劳动。但也反映出封建社会后期农民对封建地主的人身依附关系有所减弱。
在汉语中有些情况下都包含或表示“屯垦”的意思。以下是部分词语的详细解释和区别:
屯垦1.屯戍垦殖。《明史?费瓛传》：“以凉州多閒田，请给军屯垦。”《清史稿?食货志一》：“罪徒当遣者，限年屯垦，已事释还。”2.指聚居垦荒。郭沫若《李白与杜甫?李白与杜甫在诗歌上的交往》：“在唐代就有人围湖作圩以事屯垦。”...
屯田1.利用戍卒或农民、商人垦殖荒地。汉以后歷代政府沿用此措施取得军餉和税粮。有军屯、民屯、商屯之分。《汉书?西域传下?渠犁》：“自武帝初通西域，置校尉，屯田渠犁。”《叁国志?魏志?武帝纪》：“是岁用枣祗、韩浩等议，始兴屯田。”
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