宋朝 昭得
9682024-11-21
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唐朝刺史为州比较高长官,一方面要负责刑狱治安、征敛赋役;另一方面要负责宣扬德化,劝课农桑。其他设别驾一人、长史一人、司马一人。可见刺史是文武兼管的。其中别驾和长史为文官,司马应为武官,但也有文官担任。白居易就曾做过江洲司马。地方的军事大权掌握的节度使或者都督府都督手中。
〖One〗、唐代刺史的上一级:唐前期全国十个道,每个到下辖若干个州,各道设巡查史,但巡查史只是监察官,没有实际管理权力。到唐朝中后期,边境地区设置一些都督,这些人主管几个州的军事大全,后来都督慢慢演变为节度使,到了安史之乱以后,内陆也逐渐开始实行节度使这个政策,节度使下面管辖几个甚至十几个州,有的多达几十个州,成为了正式的行政区划单位,。
〖Two〗、先来看看唐朝前期的行政区域划分,主要是设置2级行政区,分别是州和县,有的读者可能会说那还有道呢,没错确实是有道这个东西,当时全国分为关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道十个道,然后每个道包含若干个州。在这里解释一下,用现在的话讲,中国分为华北地区、华中地区、华南地区,华东地区,西北地区、西南地区,和这个概念一样,道不是行政单位。
〖Three〗、但是道的设置也是有一定的作用,因为州的比较高行政长官则是刺史,为了监督刺史的行为作风,由中央直接派官员到每个道监督刺史的工作,类似于现在的中纪委派出巡视组,每个巡视组划分几个区域来检查这个区域的违纪情况,也就是说道属于监察机构,不是行政机构。
〖Four〗、刺史虽然都是州的比较高行政长官,但是级别却有所不同,唐朝的州分为按照辖区人口的数量分为3等,分别是上州,中州,下州,上州的刺史级别高于中州的刺史级别,中州的刺史级别高于下州的刺史级别。级别分别为从三品到正四品下不等。由于前期的行政级别是2级,所以可以这么认为,唐朝前期的州全部作为直辖市,也可以认为是省,直接归中央管辖,那刺史的级别就是正部级的。
〖Five〗、唐朝中后期,因为军事发展的需要,在边境地区设置一些都督,这些人主管几个州的军事大全,后来都督慢慢演变为节度使,到了安史之乱以后,内陆也逐渐开始实行节度使这个政策,节度使下面管辖几个甚至十几个州,有的多达几十个州,成为了正式的行政区划单位,到了唐宪宗年间,全国共有节度使47个,相当于省的级别,那么此时的州成为了普通的地级市,刺史的级别就降低了,相当于市委书记的正厅级别。
〖One〗、刺史是比巡抚高一个级别的,刺史的权利比较大,关位更高。
〖Two〗、唐朝是的刺史就相当于现今的一个市委书记,刺史管辖的地方当时是按人口的多寡划分的,有三万户,两万户的;是可以调动绝对的;清代的巡抚职权虽与总督大致相同,兼理军政民政,但是,地位和权力略低于总督。
〖Three〗、巡抚的官阶为从二品,加副都御史及侍郎衔的为正二品。巡抚作为一省的比较高行政长官,例兼都察院右副都御史,有的巡抚兼授提督衔,事实上,清朝巡抚兼兵部侍郎衔已成定例。
〖Four〗、虽然巡抚在名义上受总督节制,两者为上下级关系,但严格说来,巡抚不是总督的属官,而是直接对皇帝负责。巡抚具有与总督一样的上奏权,也可以参劾总督。
〖Five〗、秦每郡设御史,任监察之职,称监察院御史(监察御史)。汉初省,旋复置。文帝以御史多失职,命丞相另派人员出刺各地,不常置。武帝元封初,废诸郡监察御史。
〖Six〗、继之,分中国为十三部(州),各部置刺史一人,后通称刺史。
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